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“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划出台
作者:老罗 / 发布时间:2021-05-26 08:01 / 浏览次数:

来源|国家发改委官方网站

5月13日,国家发改委和住房和城乡建设部发布了《城市生活“十四五”规划和污水处理设施发展规划》。到2025年,该国城市生活垃圾的利用率将达到60%左右;到2025年底,全国生活垃圾分类的收集和运输能力将达到每天70万吨,基本满足县及县以上城市生活垃圾分类的收集,分类转运和分类处理的需求,鼓励有条件的县促进生活垃圾分类和治疗设施的建设;到2025年底,全国城市生活垃圾焚化能力将达到80万吨/日左右,城市生活垃圾焚化能力将达到65%左右。

《发展计划》还提出了十项主要任务,分别是加快垃圾分类设施体系的完善,全面推进生活垃圾焚烧设施的建设,有序开展厨房垃圾处理设施的建设,规范垃圾填埋场处理设施建设。 ,改善可回收资源利用的设施,加强有害物质垃圾分类的处理,加强预防和控制二次环境污染的设施,开展关键技术研发和试点示范,鼓励对生活垃圾进行共处理,以及完善全过程监控。

国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部关于印发《城市生活“十四五”规划和处理设施发展规划》的通知

发改欢子[2021] 642号

各省,自治区,直辖市和国家计划单列市发改委,新疆生产建设兵团,各省垃圾分类方法,自治区住房和城乡建设厅,北京市政管理委员会,天津市容貌园林委员会,上海市绿化与城市容貌局,重庆市政委,计划单独列出的城市(市政公共局,城建局,市政园林局):

为彻底贯彻习近平总书记关于生活的重要指示精神,落实党中央,国务院的决策部署要求,统筹推进“十四五”年度计划“城市生活垃圾分类”和处理设施的建设,加快分类的建立国家发改委和住房和城乡建设部组织编制了《城市生活“十四五”规划》 垃圾分类和治疗设施发展计划。特此发布,请遵循并执行。

国家发展和改革委员会

住房和城乡建设部

2021年5月6日

“第十四个五年计划”城市生活垃圾分类和处理设施发展计划

生活垃圾分类和处理设施是城市环境基础设施的重要组成部分,是促进生活垃圾分类系统实施和实现废物减少,回收和无害化处理的基本保证。加快生活和生活设施建设,提高全社会生活和生活水平,是改善城市生态环境,保护人民健康,促进城市建设的有效措施。生态文明取得新的进步和社会文明水平。这具有重要意义。

在“第十四个五年计划”期间,生命垃圾分类和治疗设施的建设进入关键时期。为了指导和促进国民生活垃圾分类和处理设施的规划和建设,按照《中华人民共和国固体废物污染防治法》和《中华人民共和国环境保护法》第十四条的规定国家发展和改革委员会和住房和城乡建设部组织了“五年计划”,并编制了““十四五”城市生活垃圾分类和处理设施发展计划”。规划范围包括全国所有城市,县和组织镇(香港,澳门和台湾地区除外)。

计划实施期:2021-2025。

一、当前情况和情况

([一)发展基础

“十三五”期间,各地和有关部门全面贯彻了习近平的生态文明思想,认真落实了党中央,国务院的决定和部署,加大了规划指导和政策支持,稳步提升生活垃圾分类,积极开展分类投资,建设分类收集,分类运输和分类处理设施,大力推进焚烧处理,进一步完善收集运输体系,促进生活垃圾处理能力大幅度提高处理,并显着优化处理结构,为促进行业的高质量发展奠定了坚实的基础。

1.城市生活垃圾处理能力得到了显着提高。 “十三五”期间,全国共建设无害化垃圾处理设施500余处,城市生活垃圾处理能力超过127万吨/天,比2015年增加51万吨/天。三年计划的目标是使生活垃圾的无害化处理率达到9 9. 2%,并基本在全国各市县实现生活垃圾的无害化处理。

2.垃圾处理结构得到了显着优化。生活垃圾焚烧的比例显着增加,而垃圾填埋场中的主要废弃物的比例则显着下降。 “十三五”期间,全国共建成生活垃圾焚烧厂254家,生活垃圾焚烧厂500多家,日处理能力58万吨。全国城市生活垃圾焚烧处理率约为45%,初步形成了以焚烧新增处理能力为主的垃圾处理发展模式。

3.在库存废物管理和处理设施的翻新方面取得了积极进展。 “十三五”期间,全国生活垃圾清单管理工作加快,取消了非正式的仓储场所,关闭了饱和垃圾填埋场,建设和改造了垃圾渗滤液处理设施,并进行了升级改造。焚化设施建设取得积极成果。进步,大多数地区消除了非正式的生活垃圾堆,库存设施的处理水平得到了显着提高。生活垃圾焚烧处理行业的专项整治取得了显著成效。到2020年,全国垃圾焚烧厂产生的颗粒物,二氧化硫,氮氧化物和氯化氢的日平均排放量将达到100%。

4. 垃圾分类这项工作开始取得成果。 46个重点城市开展了生活垃圾分类试点,示范和指导,居住小区的覆盖率达到8 6. 6%,生活垃圾分类的分布,分类收集,分类运输和分类处理系统得到了实现。基本上已经建立,并且探索已经形成了一批可复制和可延长的寿命垃圾分类模式和经验。全国生活垃圾分类的收集和运输能力约为每天50万吨。餐厨垃圾处理试点工作稳步推进,餐厨垃圾处理能力大大提高。

([二)有问题

垃圾的分类1_垃圾分类方法_分类处理垃圾的好处

目前,城市生活和加工设施仍然存在诸如加工能力不足,区域发展不平衡,现有垃圾填埋场潜在的环境风险高以及管理体系和机制不完善等问题。实现行业的高质量发展面临更大的挑战。困难和挑战。

1.现有的收集,运输和加工设施系统很难满足分类要求。首先,分类收集和运输设施存在突出的缺点。 “十四五”期间,我国城市化水平仍处于快速提高阶段。农村振兴和农村人类住区的改善也将得到迅速促进。农村生活垃圾将逐步纳入城市生活垃圾收集和运输系统,导致城市生活垃圾的产生。随着大量的增长,原始的收集和运输设施已无法满足需求。除46个重点城市外,大多数地级城市和县级生活垃圾分类的收集和运输设施尚未建立。第二,垃圾焚烧能力仍存在较大差距。大约有50%的城市(包括地级市和县级市)尚未建立焚化设施,大多数县的焚化能力差距很大。第三,资源利用率需要进一步提高。目前,填埋场处理的生活垃圾所占比例仍然较大。国内垃圾回收公司仍然存在“小,散,乱”,回收水平低的局面。城市生活垃圾资源利用率约为50%。改进的空间很大。第四是食物浪费垃圾分类和较差的加工渠道。餐厨垃圾垃圾分类效果不佳,处理后肥料吸收方式存在障碍,设施稳定运行困难,处理成本高。

2.区域发展的失衡仍然很突出。首先,中西部地区的无害化处理能力仍然不足。西部和东北地区有机城镇的生活垃圾无害化处理率不到30%,远低于“十三五”规划要求的70%的目标。其次,垃圾分类工作的进度因地而异。东部地区总体上取得了较快的发展,重点城市的工作取得了积极成果。除重点城市外,大多数中西部地区都处于勘探初期。第三,中西部地区的垃圾焚烧处理水平低于东部地区。东南沿海城市的焚烧处理率超过60%,中西部地区的焚烧处理率不到50%。由于数量和运输条件的限制,尚未探索与当地经济发展水平相适应的成熟,高效,经济的焚烧处理模型。

3.堆填区已经成为生态环境的新风险点。垃圾填埋场的环境问题变得越来越明显。一些垃圾填埋场的环境保护,技术以及运营和管理水平较低。大多数垃圾填埋场未经妥善处理,可能会对周围环境造成严重的二次污染。特别是环境危害,如渗滤液处理不合格,防渗系统薄弱以及日常操作不规范等,非常突出,对周围环境构成了潜在威胁。一些垃圾填埋场的存储容量逐渐变满,使用寿命逐渐到期。重建困难和成本高昂已成为促进封闭和整治的主要制约因素。

4.生活管理和制度以及处理机制有待进一步完善。首先,生活垃圾管理机制有待进一步完善。跨区域垃圾清运协调机制不健全。第三方服务市场的监督机制不健全,招标价格低于成本,权利义务不明确或不平等,治理信息未及时披露,监督不到位。第二,减少家庭垃圾的激励机制不健全。居民的生活垃圾分类价格,计量和收费机制尚未完善,垃圾处理费的征收困难,回收率和收费标准普遍较低。地方政府主要负责垃圾处理的费用,地方财政补贴的压力比较大。第三是标准体系还不完善,垃圾分类的标准,渗滤液达标排放和渗滤液的排放有待于进一步完善。第四,土地等资源的分配与垃圾分类的需求和加工设施的建设不匹配,“回避邻居”问题仍然时有发生。 “十四五”时期是我国全面建设小康社会,实现第一个百年目标的头五年。促进生态环境高层次保护的实施,全面提高资源利用效率,对我国的生活和加工工作提出了更高的要求。生活垃圾分类和治疗设施的建设进入关键时期。

二、一般要求

([一)指导思想

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚定不移地贯彻落实新的发展观,全面贯彻落实中国共产党第十九次全国代表大会和中国共产党第二,三,四,五届全国代表大会本着中央全体会议的精神,认真贯彻落实党中央,国务院的决定和部署,着力提高城市建设质量。以生态环境为核心,以保护人民健康为出发点,以减少,循环利用和无害化生活垃圾为重点,弥补这一不足。董事会的优缺点,集中于解决城市生活和处理设施的突出问题,并加快建立分类释放,分类收集,分类运输和分类处理的生活垃圾处理系统,以便形成绿色生产和生活方式,促进基本的生态环境。为改善和促进美丽的中国建设做出新的贡献。

([二)基本原理

坚持总体规划。按照区域协调,共建共享的理念,充分发挥规划的指导作用,加强城市生活系统化规划和治理设施建设,协调完善收集工作。 ,城市,县和组织镇的生活垃圾运输和处理系统。处理设施的关键布局是在市县中,而在有机城镇中要覆盖其处理能力,以避免无序建设,低效率建设和重复建设。

遵守当地条件。充分考虑不同地区经济社会发展水平,区域特征,人口分布,气候条件等因素,遵循技术应用,负担能力,效果合规的原则,科学合理地选择加工技术路线,处置方式。方法和实施途径,并加强项目前的实施咨询,论证和决策评估,不参与“一刀切”,形成符合每个地区条件和特征的生活垃圾分类和处理方式

坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善市场机制,加大政策指导和支持,激发各种市场主体的活力,打破不合理的壁垒,规范第三方垃圾处理服务的市场行为,努力促进行业自律,营造良好的市场环境。

坚持多方治理。明确政府,企业和公众的权利,责任和义务,更好地发挥政府的领导作用,履行企业的主要职责,激发社会组织的活力,动员人民广泛参与,形成整个社会共同促进生活垃圾分类,并处理好习惯。

([三)总体目标

到2025年底,包括中央直辖市,省会城市和国家计划中分别划定的城市在内的46个重点城市的生活水平和处理能力将进一步提高;地级市已基本根据当地情况建立了生活垃圾分类和处理系统;京津冀及周边地区,长三角,粤港澳大湾区,长江经济带,黄河流域和生态文明试验区基本建成生活垃圾分类和有条件的县的处理系统;鼓励其他地区积极改善垃圾分类和治疗设施的覆盖范围。支持组织城镇加快完成生活垃圾收集,转移和无害化处理设施中的缺陷。具体目标如下:

-垃圾资源利用率:到2025年底,全国城市生活垃圾利用率将达到60%左右。

-垃圾分类的收集和运输能力:到2025年底,全国生活垃圾分类的收集和运输能力将达到每天约70万吨,基本满足收集,分类垃圾分类方法,转运,县级及以上需求的城市生活垃圾分类的分类处理;鼓励有条件的县推动生活和治疗设施的建设。

-垃圾焚烧能力:到2025年底,全国城市生活垃圾焚化能力将达到80万吨/日左右,城市生活垃圾焚化能力将达到65%左右。

三、主要任务

([一)加快垃圾分类设施系统的改进

1.调节垃圾分类的投放方式。参照“生活垃圾分类标志”,结合实际情况,明确生活垃圾分类的方式,并建立标准的垃圾分类放行标志,以方便居民倒入生活垃圾。加强可循环利用物的标准化管理,提高低价值可循环利用物的比例。积极推广有效的分类交付方式,例如,撤斗到建站,定时交付以及监督和指导,以提高生命垃圾分类交付的有效性。

2.进一步改善分类和收集设施。根据分类类别,合理安排居住社区,商业场所和其他公共生活场所垃圾分类收集容器,棚屋,车站和其他设施,促进收集能力与收集地区人数的协调以及产生的垃圾量。加快旧分类收集设施的改造,并采用喷淋系统一、标准和清晰的标志,以确保设施标准化,整洁。

3.加快分类转移设施的改进。加快在地级以上城市和全国有条件的县市区建立综合生活运输系统,有效地将分类交付端和分类处理端连接起来。根据区域生活垃圾分类类别的要求和相应的垃圾产生量,合理确定收集运输地点,频率,时间和路线,并具有足够的识别规范和明确的运输车辆分类。转运站的总体规划和布局,以提高分类收集和转运的效率。有条件的地区可以实施封闭有效的食物垃圾运输方法,例如“桶装和直接运输”。加强对运输环节的监督,防止生活垃圾“先分后混”,“混装混运”。

垃圾分类方法_分类处理垃圾的好处_垃圾的分类1

(二)全面推进生活垃圾焚烧设施建设

1.加强废物焚烧设施的规划和布局。加强与土地和空间规划以及生态环境保护,环境卫生设施,集中供热和采暖等专项规划的衔接,制定生活垃圾焚烧设施总体规划,按照规定做好家庭垃圾焚烧项目选址工作。法律法规,鼓励利用现有生活在土地上建设生活垃圾焚化项目,以建设垃圾处理设施

2.继续促进焚烧能力建设。在生活垃圾日处理量已达到建设大型垃圾焚烧处理设施的条件的地区,可以事先适当地建设与生活垃圾的处理和运输量的增加相适应的焚烧处理设施。 。没有条件建设大型垃圾焚烧设施的地区可以通过跨区域联合建设和共享建设垃圾焚烧设施。加快城市建成区生活垃圾每日清洁运输量超过300吨的地区焚烧处理设施的建设。

3.进行升级和现有焚化设施的升级。对现有焚烧处理设施的运行状况和污染物排放情况进行综合调查和评估,对于不能稳定达到排放标准的设施,有必要加快设施的升级改造。鼓励有条件的地区按照高质量的发展要求优化焚烧处理技术,完善污染物处理配套设施,逐步提高设施运行的环境保护水平。

([三)有序开展厨房垃圾处理设施的建设

1.科学地选择加工工艺路线。各地要根据餐厨垃圾的收集,餐厨垃圾的特点,人口规模,设施最终产品和副产品的消费情况,科学地选择适当的技术路线和处理方法,努力解决沼液和沼气的问题。堆肥过程中的残留物。在农业和林业生产中使用其他产品的“障碍”问题。积极推广厨余资源化利用技术,合理利用厨余生产生物柴油,沼气,土壤改良剂,生物蛋白等产品。

2.有序推进厨房垃圾处理设施的建设。按照科学评价和适度进步的原则,集中处理是重点,分散处理是补充,厨房垃圾处理设施的建设有序推进。在尚未完全实施垃圾分类的地区,可以采用“循序渐进,先试点再推广”的原则,将分散和集中处理相结合,逐步实施,逐步扩大餐厨垃圾处理能力。鼓励有条件的地区积极推动对集成,智能,自动化和低成本的现代厨房垃圾处理系统的现有设施的改进。

3.积极探索多元化的可持续经营模式。及时总结和推广城市厨房垃圾处理设施运行管理的典型经验,促进建立责任明确,各方共赢的长效治理机制。探索建立以市场为导向的建设和运营模式,并建立一个完整的,完整的厨余垃圾处理与利用系统。鼓励社会专业公司参与经营,不断提高餐厨垃圾处理的市场化水平。

(四)规范垃圾填埋场处理设施的建设

1.封闭具有足够存储能力的垃圾掩埋设施。规范并有条不紊地关闭垃圾填埋场设施,重点放在堆坡整形,渗滤液收集和排水,桩盖,植被恢复以及垃圾填埋气收集和处理设施的建设上。加强日常管理和维护,并对封闭的垃圾填埋场设施进行定期跟踪监测。鼓励采取退库,生态恢复和景观建设等措施,以促进修the场所的关闭。

2.提高现有垃圾填埋场设施的运营和管理水平。各地要加强对现有垃圾填埋场运行的监督,不断优化运行和管理模式。专注于关键环节,例如废物进入管理,分层和分区操作,防渗和地下水排泄,渗滤液的收集和处理,垃圾填埋气的收集和利用,雨水和污水的转移以及气味的控制。根据垃圾填埋场的环境管理目标,合理评估垃圾填埋场的现状,存在的空白和环境管理潜力,确定垃圾填埋场生产过程中的环境污染控制因素,并对现有垃圾填埋场设施进行升级。

3.进行适当的规划和建设,以确保垃圾填埋场的设施。原则上,地上及以上具有焚化能力或建设条件的县和县将不再规划和建设新的主要垃圾填埋场设施,并将现有的生活垃圾填埋场的剩余容量转换为垃圾填埋场设施,以确保有备用。在人口稀少的西藏,青海,新疆,甘肃,内蒙古等省(区),由于运输距离,垃圾产生规模等因素,评估认为没有条件。焚化设施的建设,并可以进行适当的规划和建设,以符合标准。垃圾填埋场设施。

([五)改善了可回收材料利用的设施

1.分拣处理中心的总体规划。根据生活状况,土地资源利用等情况,各地应制定可循环利用物配送场所和分类处理中心建设的总体规划,促进低价可循环利用物的回收利用。分拣和处理中心引进了专门的分拣设备和预处理设备,并通过手动,机械和智能机器人对可回收物料进行分拣和包装,以实现精细的分拣和全类别回收。分拣加工中心应配备相应的环保设施。

2.促进可回收利用设施的建设。根据生活后可再生资源的数量和类型垃圾分类,各地应综合考虑环境保护要求,技术水平,区域合作等因素,促进建设一批高技术含量的示范性可再生资源利用项目。提高可回收资源利用率。

3.进一步规范可回收利用的产业链。全面梳理可再生资源加工设施的运行,提高现有设施的管理水平,严格控制二次污染,促进可再生资源利用的产业链向规模化,规范化,专业化转变。推进具有智能识别,自动计量,自动付款等功能的智能回收设施,实现可回收物的智能分类和回收。有条件的地区可以通过技术或经济合作整合分散的小规模可循环再利用加工项目,并根据集中转移,集中处理,集中处理和流量控制的原则,继续完善可循环再利用的循环利用系统。

([六)加强有害的垃圾分类和治疗

1.改善危险废物的收集和运输系统。实行危险废物分类释放,规范危险废物收集运输管理,不断提高收集运输的收集率和效率,扩大收集范围,提高临时存储设施和运输能力。在条件允许的地区,可以进行定期或预定的收集和运输,可以改善危险废物的收集和运输网络,并可以促进封闭的收集和运输,以减少和避免危险废物的收集和运输过程中的二次污染。

2.规范危险废物的处置。所有地区都应根据日常生活中产生的危险废物的数量和种类制定危险废物处理计划垃圾分类,并弥补危险废物处置设施的不足。加强风险管控。危险废物中的危险废物应作为危险废物严格管理,并移交给具有相应危险废物经营许可证的单位进行处置。

([七)加强设施建设,以预防和控制二次环境污染

1.弥补了焚烧粉煤灰处理设施的不足。在规划和建设生活垃圾焚烧厂时,有必要同时弄清粉煤灰的处置方法,合理安排生活垃圾焚烧飞灰的处置设施。 Standardize the construction of cement kiln co-processing facilities, strengthen the management of fly ash storage and transfer during co-processing, and strengthen the pre-treatment of fly ash at the front end of co-processing facilities to avoid secondary pollution to the environment. Strengthen the construction of waterproof and anti-leakage facilities in the fly ash landfill area of ​​the domestic waste landfill.

2. Improve landfill leachate treatment facilities. Newly built domestic waste treatment facilities should be constructed with corresponding capacity leachate treatment facilities according to the characteristics of treatment scale and waste moisture content. Existing domestic waste treatment facilities should accelerate the filling of the leachate treatment capacity gap according to the leachate production and storage and the operation of the leachate treatment facilities, and upgrade the leachate treatment facilities that do not meet environmental protection standards or can not stably meet the standards. All localities should strengthen technical demonstration and scientific evaluation in light of actual conditions, and rationally choose the technical route for leachate treatment, so as to avoid facilities that fail to meet expectations after they are completed, resulting in waste of investment and idle facilities. For areas or facilities that have the conditions for the discharge of the leachate, the discharge of the leachate that meets the standard shall be promoted on the premise that the leachate meets the environmental protection and the standards for the pipe after the pretreatment.

3. Actively promote the disposal and utilization of biogas residues. When constructing kitchen waste treatment facilities, overall consideration should be given to the disposal and utilization of biogas residues, and the utilization of kitchen waste and biogas residues shall be actively constructed. In areas where there is greater demand for landscaping fertilizers and soil conditioners, the biogas residue can be composted together with garden waste. In areas with insufficient compost treatment facilities and incineration conditions, the biogas residue can be pre-treated, dehydrated, dried and incinerated.

垃圾的分类1_垃圾分类方法_分类处理垃圾的好处

(八)Develop key technology research and development and pilot demonstrations

1. Carry out pilot demonstrations of small incineration facilities. In areas with sparse population, low waste generation, and no large-scale waste incineration facilities, after technical evaluation and demonstration, pilot demonstrations of decentralized and small-scale incineration treatment facilities can be carried out, and efforts to solve small-scale incineration facilities' flue gas emissions and fly ash Relevant technical bottlenecks in safe disposal.

2. Pilot demonstration of fly ash disposal technology. Encourage areas with conditions to carry out the application of fly ash melting treatment technology and the application of fly ash deep well storage technology, promote the development of industrial kiln co-processing fly ash technology, and explore the use of pretreated fly ash sintered ceramsite and used as an admixture to make concrete Encourage the development and application of heavy metal separation and recovery technology in fly ash.

3. Pilot demonstration of leachate and concentrate treatment technology. Promote the construction of a diversified treatment technology system for leachate, focus on increasing technological breakthroughs in high-efficiency new processes, and change the traditional single membrane separation treatment process. For facilities with long-term reflux, recharge and accumulation of concentrated liquid, pilot demonstrations of concentrated liquid treatment processes such as evaporation and advanced oxidation have been actively carried out. Explore new paths for resource utilization and harmless disposal of concentrated liquid residues.

4. Pilot demonstration of resource utilization of incinerator slag. Promote pilot demonstrations of the use of incinerator slag in the production of building materials aggregates, roadbed filling materials, landfill coverings, etc., encourage domestic waste incineration facilities to build incinerator slag resource utilization facilities on-site or nearby, and gradually promote incinerator slag resource utilization and disposal Ways to reduce or avoid incinerator slag entering the landfill facility.

(九)Encourage co-processing of domestic waste

1. Encourage the overall planning of solid waste disposal bases. Actively promote the construction model of intravenous industrial parks, explore the construction of a comprehensive disposal base that collects various solid wastes such as domestic waste, construction waste, medical waste, hazardous waste, agricultural and forestry waste, and take advantage of the principles of intensive, high efficiency, environmental protection, and safety to give full play to co-processing It promotes the sharing of various processing facilities, process equipment, resources and energy sharing, environmental pollution co-governance, and responsibility and risk sharing in the base, reducing the "neighbor and avoiding" effect and social stability risks.

2. Promote the construction of regional coordinated domestic waste treatment facilities.鼓励跨区域的总体规划和协调。 For areas where the volume of domestic waste removal is small, and the construction of separate treatment facilities is uneconomical and unreasonable, the construction of cross-regional treatment facilities can be coordinated with neighboring areas. There are many types of recyclables, and when it is not economical to build separate hazardous waste and recyclables disposal facilities in a region, a co-processing system can be built across regions to reduce treatment costs and improve treatment effects.

(十)Improve the whole-process monitoring and supervision capacity building

Focus on life 垃圾分类 release, classified transportation, landfill treatment, food waste treatment and other key pollution prevention and control nodes, further explore the life 垃圾分类 and the whole process of processing supervision, improve the monitoring and supervision network system, and rely on big data, material Emerging technologies such as networking and cloud computing accelerate the construction of a whole-process management information sharing platform, and use intelligent terminal sensing equipment to collect data, which further enhances the monitoring capabilities, early warning capabilities, and traceability capabilities of the whole process of 垃圾分类.

四、 Safeguard Measures

(一)Strengthen organizational leadership

The National Development and Reform Commission, the Ministry of Housing and Urban-Rural Development, together with relevant departments, strengthen overall planning and coordination to promote the implementation of life 垃圾分类 and treatment facilities development plans. Provincial development and reform departments and housing and urban-rural development departments formulate plans or implementation plans for the construction of local life 垃圾分类 and treatment facilities, and clarify the main goals and key tasks of urban life 垃圾分类 and treatment facilities in the "14th Five-Year Plan". All localities should strengthen the organization and leadership of the "14th Five-Year Plan" life 垃圾分类 and the construction of treatment facilities, earnestly perform their duties, consolidate target responsibilities, and promote the planning and construction of life 垃圾分类 and treatment facilities.

(二)Improve the support policy

Actively play the role of investment guidance within the central budget to support urban life 垃圾分类 and the construction of processing facilities. All localities should increase the investment of financial funds, innovate the use of funds, and improve the efficiency of the use of funds. Implement preferential tax policies in life 垃圾分类 and processing areas. In accordance with the generator pays principle, improve the domestic waste charging policy, combine with the situation of life 垃圾分类, reflect differentiated management such as classified pricing, metering charging, etc., innovate the charging model, and increase the collection rate. Encourage development financial institutions to take advantage of medium and long-term loans to support the construction of domestic waste treatment facilities. Guide financial institutions to innovate financial services, optimize credit review methods, and actively provide financing support. Support eligible companies to raise funds for project construction through the issuance of corporate bonds, corporate bonds, and asset-backed securities. Encourage qualified projects to carry out pilot projects of real estate investment trust funds (REITs) in the field of infrastructure. Improve the supporting policies for the sustainable consumption of food waste resource utilization products.

(三)Optimize the market environment

Accelerate the promotion of life垃圾分类 and the formation of an open and transparent market environment in the field of treatment, and break the restrictions of regional, exclusive, and discriminatory barriers in project construction competition. Life 垃圾分类 and the construction of treatment facilities are fully open to all enterprises and treated equally to ensure equal rights, equal opportunities, and equal rules. Continue to improve the bidding mechanism, strengthen the awareness of contract performance, and perform the rights and responsibilities of the government and market entities in strict accordance with the requirements of the contract. The government shall pay waste treatment and other expenses in a timely manner in accordance with the contract to ensure the stable operation of waste treatment facilities. Life垃圾分类 treatment companies should strengthen industry self-discipline, promote information sharing, use advanced technology, and improve the level of domestic waste treatment. Explore the establishment of regional coordination and cooperation mechanisms, eliminate the barriers to the cross-regional transfer and treatment of domestic waste, and encourage the overall planning, construction, operation and supervision of waste treatment facilities in the region.

(四)Complete standard specifications

Accelerate the improvement of life垃圾分类 and treatment standard system, promptly promulgate a batch of urgently needed garbage treatment facilities construction, operation, and supervision standards and regulations, and improve standards and technical requirements for leachate treatment, fly ash treatment, and pollutant discharge. Gradually raise the standards for the construction of living 垃圾分类 and treatment facilities, strictly implement the environmental protection distance requirements of facilities, implement the requirements of environmental supervision "installation, tree, and connection", and strengthen the construction of supporting greening and leisure facilities. Reasonably optimize and adjust the pollutant emission standards to adapt the emission standards to the technological level of process equipment and regional environmental capacity.

(五) Carrying out evaluation guidance

The development and reform, housing and urban-rural construction departments in various regions should strengthen the guidance for the implementation of planning, establish a planning implementation evaluation mechanism, strengthen supervision during and after the event, implement supervision responsibilities, and form a work system for government management, corporate responsibility performance, and social supervision. The National Development and Reform Commission and the Ministry of Housing and Urban-Rural Development conduct timely assessments of the implementation of local plans, and the assessment results serve as an important reference for the investment in the central budget to support the construction of facilities in various regions.

(六)Strengthen promotion and guidance

All localities must strictly implement the supervision requirements for the construction and operation of living 垃圾分类 and processing facilities and the information disclosure system. Encourage 垃圾分类 treatment facilities to support the construction of greening, leisure facilities, publicity and education bases, form an effective communication and publicity platform, broaden public participation channels, and increase public participation. In-depth promotion of life 垃圾分类, speed up the reduction of the source of domestic waste, guide the public to form a correct concept of life 垃圾分类, widely publicize and popularize the importance and necessity of the construction of treatment facilities, actively publicize typical cases of facility construction, and strengthen the public Awareness of environmental protection, promotion of green life consumption methods, and the formation of a good atmosphere of public opinion.

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